“NGO注冊(cè)難”曾經(jīng)是讓公益慈善界普遍頭痛的大問(wèn)題，而隨著近年從中央到地方一系列推動(dòng)社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)公益發(fā)展的利好政策出爐，這一問(wèn)題已逐步得到緩解。特別是從2010年“坤叔事件”以來(lái)，廣東省以及廣州市層面均推出了對(duì)于NGO登記注冊(cè)大有裨益的政策措施，使近幾年廣州市的NGO登記注冊(cè)出現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象。

6月，一場(chǎng)主題為“NGO注冊(cè)的前世今生”沙龍?jiān)趶V州舉行。廣州市慈善服務(wù)中心主任汪中芳、綠芽基金會(huì)理事長(zhǎng)蔡文方以及正在中山大學(xué)訪學(xué)的法制日?qǐng)?bào)副總編輯常少揚(yáng)做客沙龍，與現(xiàn)場(chǎng)數(shù)十位正在準(zhǔn)備或已經(jīng)申請(qǐng)登記注冊(cè)的NGO負(fù)責(zé)人交流經(jīng)驗(yàn)，分享廣州NGO注冊(cè)“井噴”前后的故事，并為那些正在尋求登記注冊(cè)的新機(jī)構(gòu)提出許多寶貴建議。

NGO注冊(cè)究竟難不難？“不要想走捷徑，而要想你自己究竟要做什么”

從很多草根NGO（民間公益慈善組織）的視角來(lái)看，登記注冊(cè)多少都“有點(diǎn)兒困難”，但在蔡文方看來(lái)，這件事卻“一點(diǎn)都不難”。她不僅2013年在廣東省民政廳登記注冊(cè)了全國(guó)首家致力于鄉(xiāng)村婦女發(fā)展的非公募公益基金會(huì)廣東省綠芽鄉(xiāng)村婦女發(fā)展基金會(huì)，還成功地協(xié)助廣碧兒童關(guān)愛(ài)中心、宜居廣州生態(tài)環(huán)境保護(hù)中心完成登記注冊(cè)。一直到現(xiàn)在，幫助NGO登記注冊(cè)仍然是蔡文方的“分內(nèi)事”之一。

在此次沙龍中，蔡文方詳細(xì)回顧了自己參與和推動(dòng)過(guò)的NGO登記注冊(cè)案例，發(fā)出這樣的感慨：第一要慶幸我們身在這樣一個(gè)時(shí)代，中央及地方各級(jí)政府都在倡導(dǎo)和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，使得NGO的登記注冊(cè)也迎來(lái)前所未有的政策利好；第二要慶幸我們身在廣州，廣州各級(jí)政府對(duì)NGO的政策和態(tài)度都是最利好的。

至于說(shuō)很多NGO反映在登記注冊(cè)過(guò)程中遇到困難，蔡文方歸結(jié)為兩點(diǎn)，一是租賃商用辦公場(chǎng)所難；二是籌集注冊(cè)經(jīng)費(fèi)難。但她認(rèn)為，對(duì)于大多數(shù)NGO來(lái)說(shuō)，這兩點(diǎn)困難都是可以通過(guò)努力克服的，在她曾經(jīng)手的NGO登記注冊(cè)案例中，這兩個(gè)問(wèn)題基本都在捐贈(zèng)人的幫助下解決了。

當(dāng)然同時(shí)她也承認(rèn)，現(xiàn)行的NGO登記注冊(cè)方面的政策存在不完善，部分政府主管部門的服務(wù)能力和服務(wù)意識(shí)也有待提升，但歸根結(jié)底，她還是相信“事在人為”?！爱?dāng)你眼里閃著光，滿腔熱忱地告訴他們你有多么想做這件事，人家被你感染，又怎么會(huì)不幫你呢？”蔡文方說(shuō)，“不要想走捷徑，而要想你自己究竟要做什么，以及怎么去做是最高效的”。

怎么看待NGO注冊(cè)？“不要為了注冊(cè)而注冊(cè)，而要為了發(fā)展而注冊(cè)”

作為曾經(jīng)的廣州市民政局民間組織管理局登記處處長(zhǎng)、現(xiàn)任廣州市慈善服務(wù)中心主任，汪中芳恰好見(jiàn)證了近兩年廣州市NGO登記注冊(cè)的“井噴”過(guò)程，見(jiàn)證并參與了“廣州市社會(huì)組織直接登記”的政策創(chuàng)新過(guò)程，包括廣州市NGO登記注冊(cè)流程公開(kāi)化、標(biāo)準(zhǔn)化，以及廣州市青年文化宮社會(huì)組織孵化基地等NGO支持體系建設(shè)等。

他非常認(rèn)同蔡文方提出的“事在人為”的觀點(diǎn)?！癗GO要登記注冊(cè)，一定要自己親自去問(wèn)、去跑、去做，這跟做其他任何事情一樣都是要付出努力的。只有把它當(dāng)成一個(gè)事業(yè)去做，你才能做好，如果在登記注冊(cè)過(guò)程中遇到一點(diǎn)點(diǎn)困難就哭爹罵娘，那以后還怎么辦？”

他認(rèn)為，NGO應(yīng)該把登記注冊(cè)看成一個(gè)給事業(yè)發(fā)展打基礎(chǔ)的過(guò)程，通過(guò)這一過(guò)程，要理順機(jī)構(gòu)未來(lái)發(fā)展的各種理念、策略和規(guī)章制度，在這樣的前提下完成登記注冊(cè)，才能給未來(lái)事業(yè)一個(gè)高質(zhì)量的開(kāi)端。“不要為了注冊(cè)而注冊(cè)，而要為了發(fā)展而注冊(cè)。名頭都是虛的，腳踏實(shí)地做事才是關(guān)鍵?！彼f(shuō)，有一些組織在登記注冊(cè)之前根本沒(méi)想清楚自己要做什么、怎么做，導(dǎo)致注冊(cè)后第一年熱熱鬧鬧，第二年冷冷清清，第三年就銷聲匿跡，都是值得現(xiàn)存的NGO吸取的教訓(xùn)。

至于說(shuō)很多NGO反映的在場(chǎng)地租賃和注冊(cè)資金方面的困難，汪中芳則都持“兩手準(zhǔn)備”的態(tài)度。

比如對(duì)于場(chǎng)地問(wèn)題，現(xiàn)行政策要求NGO必須使用商用場(chǎng)地才能登記注冊(cè)，而一些草根機(jī)構(gòu)只租得起民宅，汪中芳一方面表示由于民宅所具有的隱私保護(hù)性質(zhì)對(duì)于執(zhí)法設(shè)置了障礙，故而暫時(shí)不被現(xiàn)行政策允許，但另一方面也建議有困難的NGO另辟蹊徑，比如廣州現(xiàn)有29個(gè)社會(huì)組織孵化培育基地，光是廣州市青年文化宮社會(huì)組織孵化基地所提供的場(chǎng)地就曾一口氣讓十幾家NGO成功注冊(cè)。

而對(duì)于注冊(cè)資金問(wèn)題，汪中芳則認(rèn)為，“連登記注冊(cè)所需要的啟動(dòng)資金都籌不到，那這個(gè)組織就算登記注冊(cè)，以后又能發(fā)展得好嗎？有些組織是用捐贈(zèng)人的錢登記注冊(cè)的，那就一定要很謹(jǐn)慎地使用每一個(gè)人給你的每一分錢?！?/p>