汶川大地震之后，中國全民性慈善有了較快的發(fā)展，但仍處于比較低的水平，離全民慈善的目標(biāo)還很遠(yuǎn)，中國扶貧基金會副秘書長陳紅濤日前在接受記者采訪時(shí)表示。
中國平民人均年捐贈不足2元
陳紅濤說，雖然富人的捐款捐物可能更吸引眼球，但慈善真正的力量來自平民，這一點(diǎn)已經(jīng)在發(fā)達(dá)國家得到證明。但是目前在中國，捐贈的主體主要還是企業(yè)、企業(yè)家和名人。
據(jù)中國民政部發(fā)布的《2012年度中國慈善捐助報(bào)告》，2011年中國社會捐款和個(gè)人捐款為267億元，89.46%為企業(yè)家捐贈，工薪階層、大學(xué)生、軍人、農(nóng)民、個(gè)體戶等普通公眾捐款22.83億元，平民人均捐贈每年僅為1.76元。
網(wǎng)絡(luò)捐贈非常便捷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年9月10日，中國網(wǎng)絡(luò)捐贈平臺共籌集了5.2億元。雖然捐款的數(shù)量有了較快增長，但是網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)捐贈的比例仍然較低。“以騰訊為例，騰訊擁有8億活躍用戶，但在騰訊網(wǎng)絡(luò)捐款平臺上，參與人數(shù)為1600多萬人，比例僅為2%，提升的空間還很大?！标惣t濤說。
“單位組織”仍是公眾捐款第一驅(qū)動力
陳紅濤援引《中國青年報(bào)》2010年發(fā)布的調(diào)查報(bào)告說，“單位組織”仍然是公眾捐款的第一驅(qū)動力，約50.3%的人選擇此項(xiàng)，然后依次是“身邊人的帶動”、“媒體報(bào)道打動”等。
調(diào)查中，選擇捐款“總是出于自愿”的人只占28.4%，更多的人(48.1%)選擇“大部分時(shí)候”出于自愿。近70%的調(diào)查對象贊成捐款要強(qiáng)調(diào)自愿參與原則，防止用行政手段強(qiáng)行攤派捐款。
陳紅濤說，“被捐款”這一現(xiàn)象比較普遍，到現(xiàn)在仍然沒有太大的改變，例如很多地區(qū)推行的“一日捐”就演變成強(qiáng)行攤派?！叭翊壬?，就是要將被動地捐贈，轉(zhuǎn)變?yōu)樽园l(fā)自愿地捐贈，快樂地捐贈。”陳紅濤解釋說。
定期捐贈人數(shù)少
據(jù)了解，目前中國的捐贈很大部分還是以災(zāi)難性事件捐贈為主，很多參與捐贈的民眾尚未養(yǎng)成定期捐贈的習(xí)慣。陳紅濤說，全民慈善就是要把“有災(zāi)有難時(shí)的一次性捐贈，轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)定期捐贈，讓捐贈成為一種習(xí)慣”。
陳紅濤統(tǒng)計(jì)主要的幾個(gè)互聯(lián)網(wǎng)捐贈平臺(騰訊月捐、支付寶錢包、壹基金、中國扶貧基金會、北京青少年發(fā)展基金會等)后得出一個(gè)結(jié)論：目前中國內(nèi)地，月捐人數(shù)在幾十萬左右，而且以月捐10元為主。
以中國扶貧基金會為例，2013年接受4000多萬人次捐贈，但是定期捐贈人數(shù)在3萬左右，占比很小。
陳紅濤說，有沒有定期捐贈習(xí)慣是評價(jià)慈善事業(yè)發(fā)展水平的一個(gè)重要標(biāo)志。在香港地區(qū)，參與月捐的人數(shù)在70萬左右，占香港總?cè)丝跀?shù)量的10%。而在英國，有超過三分之二的捐贈人有定期捐贈的習(xí)慣。
政府退出募捐市場已成共識
中國全民慈善發(fā)展水平低有多方面的原因。陳紅濤說，中國現(xiàn)代公益起步比較晚，專業(yè)的公益機(jī)構(gòu)缺乏，組織經(jīng)營公益項(xiàng)目的能力需要提高。另外，公益理念的傳播仍然不夠，公眾的慈善理念和文化還需要培養(yǎng)，許多民眾尚未跳出傳統(tǒng)慈善的救濟(jì)施舍模式。2008年是中國全民慈善的“元年”，當(dāng)年個(gè)人捐贈首次超過企業(yè)捐贈，但由于公眾缺乏持續(xù)捐贈的習(xí)慣，這只是曇花一現(xiàn)。
陳紅濤認(rèn)為，政府組織的行政性募捐對公眾的熱情是一種扼殺，很多人在“被捐款”之后體驗(yàn)不好，也不知道資金去向，缺少進(jìn)行持續(xù)捐助的動力?！半m然政府退出募捐市場已經(jīng)成為一種共識，但是執(zhí)行起來還需要一個(gè)過程。”陳紅濤說。
陳紅濤呼吁在中小學(xué)課本中加入全民慈善理念的相關(guān)課程，從小培養(yǎng)慈善理念和文化。同時(shí)，他認(rèn)為公益組織要增強(qiáng)組織能力，加強(qiáng)與捐贈人的互動和對善款的管理，“捐款應(yīng)該只是慈善的開始，而不應(yīng)該是結(jié)束”。